党的二十大报告强调“加快建设网络强国、数字中国”，十四五规划明确指出“加快数字化发展、建设数字中国”。数据作为新型生产要素，是数字化、网络化、智能化的基础，将快速融入生产、分配、流通、消费和社会服务管理等各环节，深刻改变生产方式、生活方式和社会治理方式。
国务院于2022年12月19日发布《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（“数据二十条”），提出要加快构建数据基础制度，充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势，激活数据要素潜能，做强做优做大数字经济。
本文对“数据二十条”的出台背景与重要意义进行阐述，分析我国数据要素市场发展现状，解析文件中数据产权制度、数据流通交易制度、数据收益分配制度、数据治理制度“四大制度”的建设重点，提出地方政府和企业落实数据要素相关政策举措的思考。
